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                赤峰市宁城县2019年度政府工作报告
                来源:宁城县人民政府     发布时间:2019-03-10 10:52    

                  ——2019年2月27日在宁城县第十七届人民代表大会第三次会议上
                  宁城县人民政府县长  马占国


                各位代表:
                  现在,我代表县◥人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
                  一、2018年工作回顾
                  2018年是全♀面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开「放40周年,也是我县在新时代砥砺奋进、发愤图强、与时俱进的一年。一年来,县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、区市和县委决策部署,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,攻坚克难、真抓实干,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。地区生产总值147.5亿元,增长6.5%。一般公共预算收入5.02亿元,增长8%。规模以上固定资产投资增长8.6%。社会消费品零售总额74.3亿元,增长7.5%。城镇和农村常住居民人均可支配收入达到31004元、11030元,分别增长7.8%和10.1%。
                  (一)“三大攻坚战”初战告捷。风险防控取得←阶段性成果。政府债务全部纳入预算管理,严格规范政府举债融资行为,全面评估叫停一批超出县级财政承受能力项目,分类制定政府隐性债务清偿计划,全年↓化解政府债务12.98亿元,“十个全覆盖”工程款全部化解。积极开展非法集资、民间高利贷、互联网金融等风险排查整治,严厉打击金融诈骗、逃废银行债务等行为,金融机构核销债务7.4亿元,企业化债4518万元。脱贫攻坚取得决定性进展。提前启动“脱贫摘帽”程序,两年任务一年完成。新增帮扶单位23个,充实专职扶贫人员150人,统筹整合各类资金3.2亿元,落实京蒙扶贫协作、国家能源集团定点帮扶资金6935万元,发放金融扶贫贷款9199万元,贫困人口产业发展实现〗全覆盖,建成扶贫产业园16处,完成易╲地搬迁754户,改造危房10288户,整治“小黑屋”19647户,新建改造饮水工程747处,全面落实教育、健康扶贫政策,同步推进生态、旅游、就业、电商、社会保障兜底等重点扶贫工程,全年退出贫困村114个,减贫22481人,贫困发生率降至1.01%,贫困县退出顺利通过自治区第三方评估。污染防治取得实质性突破。深入开展大气、水、土壤污染防治行动,启动老哈河上游生态保护和环境整治三←年行动计划,完成燃煤锅炉治理23台,实施平房区居民燃煤炉具清洁化2027户,依法公告注销黑里河自然保护区矿业权7个,河道〓采砂点全部关停,土地面源污染得到有效控制。认真开展中央和区市环保督察检查反馈问题整改,集中整治各类问题43个。
                  (二)高质量发展打开局面。工业经济稳中⌒ 向好。加大经济运行调度和服务企业力度,规模以上工业增加值增速35.5%。得丰焦化产能释放、税收超亿元,鑫马铸业全面复产、生产钢铁58万吨,恒丰金属、京航特碳等一批项目建成投产,于师傅熟食、国平橡胶等企业“借壳生产”,34家膨润土企业全部实施技改升级,醉火、牧牛等企业呈现多元发展态势,工业经济焕发新活力。全域旅游加速发展。八里罕温泉特色小镇开工建设,道须沟、紫蒙湖等景区实施扩建,马营子、打虎石2个特色民宿村基本建成,天山线、小西线等5条旅游公路竣工通车,新建2A级旅■游厕所15座,成功举办老鹰山生态文化旅游节、承办◆紫蒙湖国际名校龙舟赛等文体旅游活动,接待游客190万人次,旅游收入26.9亿元。商贸金融提档升级。积极发展新业态,国际万商城、碧野农产品交易市场开工建设,中农批冷链物流园区项目前期进展顺利,鑫凯市场完成改造,佳讯广告、旺捷汽贸投入运营。充分发挥金融服务实体经济作用,大盛堂药业、宁河源酒业等15家企业在区域性股权交→易市场成功挂牌,金融机构存款余额193.7亿元,贷款余额109.2亿元。争取政策性资金1.76亿元,完成重点项目投资27.4亿元,投资对经济增长拉动作用明显增强。
                  (三)乡村振兴扎实起步。优势产业提质※增效。播种粮食作物148万亩,调减玉米面积8.7万亩,粮食产量达到17.3亿斤,创历史新高。新增设施农业2.4万亩、果树︻经济林2万亩、特色种植1.3万亩,家畜出栏143万头只,新建高标准日光温室园区4处、林果基地5处、家畜养殖场62处。融合发展深入推进。编制完成乡村振兴战略规划,启动建设小城子—大城子—三座店乡村振兴试验示范带、兴哈线现代农业产业带。宁城温氏总部落成使用,康健生猪养殖基地建成投产,苹果博物馆、绿发小城田园综合体主体完工。规范发展农民合作组织28家,新增无公害绿色农产品15个,自治区农畜产品质量安全监管县、“标准化+农业”示范县创建工作进展顺利,与北京百舸湾公司、上海江桥市场深度合作♂,进一步拓展了京津冀、长三角等外埠卐市场。农村基础得到巩固。实施营林造林2.5万亩,重点区域绿化3000亩,建设高效节水工程7.5万亩,水保治理1.4万亩。启动实施农村人居环境整治三←年行动计划,整治村庄1215个,清理河道960公里,清运垃圾、粪堆68万立方米,建立健全县乡村户四级投入长效机制。深入推进“厕所革命”,完成户厕改造526户。
                  (四)城乡一体化进程加快。城市建设力度加大。投资2400万元,综合改造长青路、双赢街等城区道路30条、35.3万平方米。高铁宁城站开工建设,哈河大街公铁立交桥竣工通车,完成3处公铁立交桥下穿箱体、4处下穿管廊工程,征收高铁站周边土地4200亩。哈河大街泵Ψ 站西移工程主体完工,蚂蚁山田园综合体一期工程建成使用。实施棚户区及城中村改造117户,既有房屋安置187套。开工建设商住小区5处、33.3万平方米。城市管理精而又细。加大力度规范城市公▂共秩序,拆除阳光棚、彩钢房等违法建设789处,施划道路两侧车位9075个,完成契丹街维修改造,设立十大便民市场,新建水冲公厕3座、垃圾转运站4座,居民生活环境得到明显改善。城乡基础接续夯实。全力配合完成赤喀高铁双线铺轨、叶赤铁路电气化线路改造和天义火车站扩建升级。投资2.7亿元,建设王家营子至西窝铺等公路5条172.8公里、通村公路3条89.1公里,新建改造桥涵7座。国道508线小城子至右北平段公路完成征地拆迁,省道505线右北平十家至黑里河大坝沟段公路正在▲征拆,玉皇梁(经龙潭)至存金沟公路前期进展顺利。完成农网设计改造工程3项,顺利通过⊙农网工程整体验收。
                  (五)改革开放继续深化。重点改革纵深推进。全面完成国地税征管体制改革,组建税务局。持续深化商事制度改革,新增市场主体5746户。扎实推进农村“三变”改革,启动农村集体资产清产核资,完成农村土地确权颁证。农村有线电视网络整合稳步推进,新型基层供销合作体系基本建成。招商引资成效显著。深入开展招商引资“冬季行动”,实施『招商项目36个,其中亿元以上项目10个,协议引进资金102.6亿元,完成投资36亿元。落实“飞地经济”政策,年产100万吨合金项目入驻赤峰高新技术〖产业园区。营商环境持续优化。深入推进“放管服”改革,成立营商办,梳理权力事项7104项,取消证明事项9项,公布“八张清单”和“四办清单”。强力推进“三集中、三到位”改革,组建项◥目并联审批、不动产登记等“一站式”服务平台4个,实行首席代表负责制,提供全程领办代办服务,审批环节和申报材料压减30%,办结时限压减50%,实现“进一家门、办全程事”的目标。
                  (六)民生保障更加有力。社会事业全面进步。投资2.8亿元,新建校舍11.9万平方米,四小、四幼投入使用,新建续建天星等大型民办幼儿园3所。高考一本上线763人,考录清华1人、北大3人,职教中心5人获得自治区职业类状元。“塞飞亚草原鸭新品种配套系”通过国家新品种认定,填补了国内白羽肉鸭没有原种的空白,辽中京(科技)获得自治区科技重大专项。扎实推进乌兰牧骑事业发展,举办♀惠民演出120余场,牡丹花节、杏花节等各类主题文化节“百花齐放”。全面启动自治区健康促进县创建工作,顺利通过自治区卫【生城复审,县医院荣获“全国优质医疗服务示范医院”“全国管理创新医院”称号,蒙医中医医院被评为全区服务百姓健康先进集体。社会保障稳步提升。城镇新增就业2001人,公益性岗位安置442人。继续提高城乡居民最低生活保障标准,发放各类救助金2.3亿元,惠及困难群众13万余人次。幸福老年公寓建成,殡仪服务中心完成手续办理。巩固全民参保成果,养老和医疗保险参保人数分别□达到32.5万人和51万人。社会治理不断创新。积极开展扫黑除○恶专项斗争,依法严厉打击各类违法犯罪活动,社会治安和社会秩序持续稳定。全力开展信访积案化解攻坚活动,化解信访事项527件、积案146件。创新法治宣传教育方︼式,组建全区第一支法治乌兰牧骑。加强基层安全生产监管能力建设,深入开展安全生产大排查大整治严执法行动,查出各类隐患问题2302项,全部限期整改到位。全面开展“大棚房”问题专项清理整治,持续强化食品药品安全监管,全力防控非洲猪瘟疫情,公共安全形势总体平稳。
                  一年来,我们深入贯彻落实习近平总书记重要讲话、批示指示精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,政治站︽位和政治自觉显著提升。严格执行中央八项规定及其实施细则和区市县配套规定,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,持续推动政风作风转变,政府自身建设不断加强。坚持依法科学∮民主决策,主动向人大报告工作,加强与政〖协的沟通联系和民主协商,办理人大代表建议和政协委员提案425件。持续强化财政资金监管,通过财政投资评审、公共资源交易和审计监督节约资金1.52亿元。切实加强民族宗教事务管理,扎实推进人民武装工作,深入开展国防教育,矿产监管、人事人才、人民防空、统计、档案等工作都取得新成效。
                  各位代表,过去一年的成绩,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是县委坚强领导的结果,是县人大、政协监督支持的结果,是全县人民团结拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向全县各族人民,向人※大代表和政协委员,向关心和支持宁城发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
                  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展仍面临一些困难和问题,主要是:经济发展总体◢质量不高,产业发展不充分,实体经济还面临一些困难;财政收支矛盾突出,防范重大风险、巩固脱贫成果、污染防治任务艰巨,城乡基础建设欠账较多,全面建成小康社会还有不少短板和弱项;改善民生任务繁重,群众对教育、医疗、养老等公共服务还有很多不▆满意的地方;新形势下各类矛盾易发多发,公共安全形势依然严峻;政府工作还存在许多不足,个别干部责任担当意识不强,懒政怠政现象不同程度存在,营商环╳境还需进一步优化,等等。下一步,我们将采取有针对性的措施加以解决。
                  二、2019年主要工■作
                  今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实县委十五届十次全会精神,坚持稳中求进总基调和高质量发展要求,强力推进供给侧结构性改革,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,切实在打好三大攻坚战、发展高质量经济、推进乡村振兴、深化改革开放、加快城乡建设、补齐民生短板等方面取得新进展,努力在建设现代宁』城、人文宁城、美丽宁城、活力宁城、幸福宁城上实现新突破,为全面建成小康社①会打下决定性基础,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
                  主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,一般公共预算收入增长6%左右,规模以上固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长8%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长10%和11%左右。
                  实现上述目标,重点做好以下七个方面工作。
                  (一)持续聚焦发力,着力打好“三大攻坚战”,让发展更永续
                  有效防控化解重大风险。严格按照“坚定、可控、有序、适度”的要求,全面加强政府债务管理。强化化解政府债务的落实力和执行力,规范举№债融资、基金运作和购买公共服务等行为,健全政府投资项目监管体系,从严控制政府新增隐性债务。通过市场化手段合理开发利用土地、国有资产,盘活存量资金,压减一般性支∏出,积极筹措化债资金,确保按计划完成政♂府债务化解任务。积极争取财政投资项目、政策性贷款、地方债券发行等方面资金支持,多渠道筹集资金,全力做好保运转、保民生、保发展等重点工作,有效防范“处置风险的风险”。着力防范化解金融领域风险,做好中小微企业融资、房地产市场等重点领域风险防控,坚决打击非法融资、金融诈骗、农村高利贷等行为,加大金融机构不良贷款清收、核销处置力度,降低不良▽贷款率,守住不发生区域性、系统※性金融风险的底线。
                  全面巩固脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,抓住“精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力”三个关键要素,结合乡村振兴,把防止返贫摆上更加重↘要位置,实施脱贫攻坚“清零达标”专项行动,全面提升脱贫攻坚质量。继续加大县财政投入力度,整合各类涉农资金3.5亿元以上,建成高标准扶贫产业园区20处以上,安排贫困人口护林员100人,建设分布式光伏扶贫电站6处,全面落实好教育、健康、金融、社会保障兜底等扶贫政策。加快推进易地扶贫搬迁复垦复绿等后续工程,完成危房改︾造165户、饮水安全巩固提升工程44处,举办各类扶贫培训班100期以上。深入推进京蒙扶贫协作、国家能源集团定点扶贫,广泛动员社会力量积极参与脱贫攻坚。认真抓好中央脱∑贫攻坚专项巡视和扶贫开发成效考核反馈问题整改。年内〗必保完成剩余4个贫困村出列、5426名贫困人口脱贫任务,确保贫困县摘帽。
                  大力推进污染防治攻坚。继续抓好中央、自治区环保督察、赤峰市环保大检查及中央环保督察“回头看”反馈问题整改,严厉打击环境违法行为,认真处理好群众信访举报问题。深入实施大气、水、土壤等污染防治行动计划,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。坚▲持问题导向,进一步做好煤烟型大气、工业废气、扬尘等污染々防控,力争天义城区空气优良天数达到80%以上。深入落实河湖长制,综合整治河道环境,消除黑臭水体。扎实推进老哈河上游生态保护和环境整治三年行动计划,完成生态修复2.5万亩、通道绿化22.5公里,实施高效节水工程5万亩、水保治理1万亩。突出重点区域、重点行业和重点污染物防治,实施好农业投入品零增长、固体废弃物安全处置等工程,建成工业固废垃圾填埋场。
                  (二)继续调优结构,着力发展高质量经济,让实力更雄厚
                  推动工业◤经济提升效益。加快新旧动能转换,助力工业经济高质量发展。依托传统优势,实施白酒产业振兴计划,做大做强白酒品牌。依↑托鑫马铸业,延伸钢铁产业链条,开工建设亿金■年产30万吨球墨铸管生产项目,打造必斯营子冶金产业集聚区。依托建支科技,建设年产20万吨高精度流体铸件及汽车铸件项目,推动京航特碳达产达效,打造中京园区铸造产业集聚区。依托恒荣、恒祥,建设年产1.5万吨食用合成着色剂项目,打造精细化工产业集聚区。依托辽宇科技,开工建设和正美、世强膨润土加工项目,打造膨润土精深加工集聚区。依托奥峰特种玻璃纤维,引进高性能玻璃纤维制品企业,打造玻纤产业々集聚区。落实市政府“强矿”政策措施,做好“资源整合、探矿增储、技改扩建、绿色矿山”四篇文章,力促矿□业经济“东山再起”。加强经济开发区基础设施建设,新建改迁电力线路11.3公里,推进供排水一体化PPP项目,继续完善园区路网,积极争取进入自治区高新技术产业开发区行∞列。
                  推动全域旅游提升品质。牢牢把握“高铁时代”战略机遇,打造赤峰市自驾旅游胜地。加快推进八里罕温泉特色小镇、黑里河水上运动休闲小镇和森林特色小镇建设,力促黑里河游客服务中心尽快建成使用,继续提升道须沟、紫蒙湖等景区服务能力和接待水平。大力发展乡村旅游,提升乡村文化内涵,打造一批各具特色的旅游示范村←←。借鉴承德模式,依托新改扩建旅游公路,整合沿线文化旅游资源,建设旅游驿站、观景平台等公共服务设施,打造旅游景☆观大道,构建全域旅游服务网。围绕“山水中京、田园宁城”主题形象,加大文□ 化旅游“名片”和精品旅游线路推介力度,继续举办文化旅游节庆活动,实现“以节促旅”,提升宁城文化旅游品牌的知名度和影响力。
                  推动现代服务业提升档次。全力推进国家级电子商务进农村综合示范县建设,优化物流园区功能布局,提升商贸物流发展水平。规划钢材商贸销售区,开工建设中农批冷链物流园区和供销综合为农服务中心,完成国际万商城一期、中海油新能源现代服务岛和小食品集中加工区建设,力促红星美◥凯龙商贸综合体签约入驻。从健康、养老服务等方面着手,建设碧野健康体验中心和小城子医养结合养老服务中心→,积极培育教育、育幼、医疗、文化等新型服务业。进一步优化金融服务环境,成立长明机械并购重组基金,推进※塞飞亚、东方万旗等更多企业挂牌上市、直接融资,金融机构存款余额达到205亿元,贷款余额达到125亿元。
                  (三)强化统筹融合,着力推动乡村振兴,让农村更美丽
                  加快发展三大优质产业。继续调整优化种养结构,全面落实“三个不设上限”政策,调减玉米种植10.1万亩,新增设施农业4.5万亩、特色种植2万亩,启动建设一肯↓中大双庙、三座店存金沟等万亩日光温室园区3处,扩建大城子番茄、汐子韭菜万亩日光温室园区2处,建成大明二肯东、右北平二道⌒营子等一批高标准千亩冷棚产业园区和特色种植基地。新增果树经济林2万亩,建成小城子柳▲树营子、温泉街道等精品林果采摘园5处。严格执行禁养区划定标准,稳步推进畜牧业发展,突出发展肉牛产业,重点建设标准化养殖场和养殖集聚区。全面做好“大棚房”问题专项清理整治、封育禁牧和非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作。
                  加快推动产业深度融合。因地制宜实施乡村振兴战略,大力推进小城子—大城子—三座店乡村振兴试验示范带和兴哈线现代农业产业带建设,启动小城子大柳树田园综合√体、五化乌苏台沟生态谷等项目建设,推动温氏集团饲料厂、万营子猪苗场二『期工程投产,力促温氏—康健生猪屠宰加工项目开工,新增蔬菜育苗能力5000万株以上,建成内蒙古第一家苹果博物馆。继续培育壮大一批合作组织、家庭农场、种养大户,新增“三品一标”农畜产品15个以上,打造宁城区域公共品牌㊣ 。进一步畅通农畜产品销售渠道,持续深化与北京、上海等外埠市场合作,推动三座店农产品物流园区开工建设,完成自治区农畜产品质量安全监管县、“标准化+农业”示范县创建工作。
                  加快建设宜居宜业乡村。深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验,扎实开展农村人居环境整治,重点推进村容村貌提升、城乡环卫一体化、废污处理、秸秆⌒ 综合利用、“厕所革命”等工程,全面改善农村生活环境。加快推进“四好农村路”和“宽带进乡村”等工程建设,持续夯实农村★基础条件。深入开展文明乡村、文明家庭等精神文明创建活动,大力培▓育文明乡风、良好家风、淳朴民风,进一步提振广大农民精气神。加强农村专业人才队伍建设,培育新型职业农民,鼓励社会人才投身乡村,强化乡村振兴人才支撑。推进乡村法治建设,完善公共法律服务,为农业农村发展提供有力法治保障。
                  (四)加大创新引领,着力深化改革开放,让动力更强劲
                  力促关键改革再深化。结合政府机构改革,进一步优化职能配置、理顺职责ξ关系,加快构建系统完备、科学规范、运行高∮效的机构职能体系,配套建立农牧业、城市管理、交通运输、文化市场等综合执法体系。强力推进供给侧结构性改革,优化资源配置,不断增强竞争优势〓和发展后劲。持续扩大商事制度改革成果,提升市场监管现代化水平,充分激发市场活力和创造力。全力抓好农村各项改革,做好土地制度改革政策衔接,稳步推进农村“三变”改革和集体产权制度改革。
                  力促开放水平再升级。加强与周边地区合作,促进优势互补,推动资源共享,实现合作共ㄨ赢。紧紧把握高质量发展主题,持续扎实开展招商引资行动,瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区,围绕精密铸件、精细化工、建材冶金ζ 等几大优势产业精准招商,推动主导产业集约集聚集群发展。积极承接京津冀产业转∮移,力促唐山金马集团年产300万吨钢铁生产项目整体迁入,推进唐山松汀集团年产400万吨钢铁生产项目落户赤峰高新技术产业园区。探索精准招商新模式,推行标准化厂房招商。
                  力促项目建设再加速。计划实施重点项目55项,完成投资83亿元。继续实行“五个一”专项推进责任制和包保责任制,加快前期手续办理,畅通项目审批通道,力促一批项目尽快开工。紧盯国家政策导向和资金投向,积极Ψ争取上级资金支持,围绕脱贫攻坚、基础建设、产业培育、生态治理等◥重点领域,论证储备一批补短板、强弱项、夯基础的重大项目。
                  力促营商环境再优化。深化“放管服”改革,按照“马上办、网上办、就近办”原则,进一步压缩审批环节和办事时限,实行一门受理、“最多∴跑一次”和部门代办制度,加快实现政务服务一网通办。积极落实支持民营经济发展各项政策,切实减轻民营企业负担,提振市场信心,推动民营经济繁荣发展、高质量发展。严厉打击破坏市场经济秩序违法违规行为,全力营造公平透明、规范有序的营商环境,保障民营企ぷ业合法权益。
                  (五)坚持建管并重,着力加快基础建设,让城市更宜居
                  建设现代文明城市。坚持规划引领城市建设发展,完成城市总规和高铁周边用地▓控规详规修编。持续改善市民出行条件,新建坤都╳伦街、富金路等城区街路12条,实施双赢街、坤都伦街、哈河大街公铁立交桥引道及辅路工程。加快完善高铁周边基础设施,建成宁城高铁站及站前广场,力促周边8条街路和8条管线工程开工。着力提高城区供水排水保障能力,完成孤山子备用水源地、铁匠营子水源地、天义城区污水处理厂综合治理、哈河大街泵站西移、大明街泵站及管网等工程建设。全面提升城市品位,加快推进铁西水系公园、铁东街心公园和蚂「蚁山田园综合体项目,持续加大棚户区及城中村改造力度,建设∩改善型住房53万平方米、普通住房23万平方米。稳步推进小城镇建设,以供水、排水、供热、废污处理为重点,加快补齐小城镇建设突出短板,有效提升集聚承载能力。加强和完善城乡社区治理,提升社区服务水※平。
                  加细城市综合管理。深入推进城市管理执法体制改革,建成数字化城管平台,提高城市管理智能化、精细化水平。推进温泉街道城市管理综合执法分局建设,加强对八里罕镇、温泉街道街容街貌及城镇规划管理。深入开展城市管理综合执法年活动,保持对违法建设查处的高压态势,加大“两违”建@ 筑拆除力度。实施天义城区路灯节能改造工程,路灯节能率达到50%以上。加强环卫基础设施建设,新建水冲公厕14座、垃圾转运站10座,推进生活垃圾无▅害化处理场建设,建立垃圾处理市场化服务试点,健全∏城市管理长效机制。
                  完善城乡基础设施。全力配合完成赤喀高铁和叶赤铁路电气化改造建设任务,力促年内进入联调联试阶段。开工建设省道505线右北平十家至黑里河大坝沟段公路,积极推进国道508线小城子至右北平段、玉皇梁(经龙潭)至存金沟、黑里河南毛至道须沟景区等公路建设。开工建设甸子灌区明渠向天义水库输水、水闸除险加固等重点水利工程,加快推进老哈河险工险段、八里罕河重点河段、老哈河断流等治理工程。持续ζ加快电网建设步伐,提升供电服务质量。
                  (六)推进共建共▽享,着力增进民生福祉,让百姓更幸福
                  不断加强社会建设。推动城乡教育一体化发展,提升教育教学质量,全面完成农①村学校改薄,开工建设新蒙中、五中,推进“阳光招生”,着力解决“择校热”“大班额”问题。规范民办教育机构办学行为,促进民办教育持续健康发展。加快健康宁城建设,继续巩固提高自治区卫生城和慢病示范县建设成果,力促自治区健康促进县通过验收。深化医药卫生体制改革,完善分级诊疗制度,基本建立起有效运行的医联体。积极推进县医院︻铁西分院前期工作,稳步实施乡镇卫生院标准化建设。完成文化大厦扫尾工程,建设乌兰牧骑排练演出剧场和数字化电影院。积极开展文化惠民系列活动,进一步活跃群众文化生活。加强ω 文化遗产保护与利用,广泛开展辽中京历史文化宣传活动。倡导健康文明生活∑方式,加快公共体育基础设施建设,大力开展全民健身运动。
                  不断巩固社会保障。突出抓好高校毕业生、农村转移劳动力等群体就业工作,重点做好城镇就业困难人员和零就业家庭帮扶工作,城镇新增就业2000人,农村劳动力转移就业10万人,公益性岗位安置400人,登记失业率控制在4.0%以内。进一步完善社会保障和社会救助体系,持续扩大社会保险覆盖面,加强医疗保险基金管理,稳步提高城乡』低保、社会救助标准,实现特困群△体救助全覆盖。开展养老院服务质量建设专项行动,加快推进基层敬老院整合优化。
                  不断创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,针对重点案件、重点问题集中○攻坚,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。深化“雪亮工程”建设,完善社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。加强矛盾纠纷排查和信访积案化解工作,促进信访事项及时就地解决。深入实施“七五”普法,加快公共法律服务平台建设,实现县乡村三级服务网络全覆盖。严格落实安全生产责任制,加强基层安委会和安监站建设,持续深入开展安全生产大检查行动,坚▂决遏制各类生产安全事故发生。健全突发事件应急处置机制,提高防灾减灾和应急救援能力。落实“四个最严”要求,强化食品药品安全监管,确保群众饮食用药安全。适时启动国土空间规划编制,严守耕地︾红线,做好第三次全国国土调查工作。提高统计●数据质量,完成第四次全国经济普查。深入开展国防教育和双拥共建,扎实做好人民武装和国防动员,精准开展民兵组织建设,继续做好民族团结进步、退役军人服务管理、矿产监管、人事人才等工作。
                  (七)加快职能转变,着力加强自身建设,让人民更满意
                  持续加强政治建设。坚持正确的政治方向,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,绝对忠∏诚于党、忠于人民、忠于事业。坚持党对一切工作的领导,坚々决贯彻落实上级党委政府决策部署,始终把政府工作置于县委领导之下,确保做到政令畅通、令行禁止。
                  持续推进依法行政。把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程,加强法治¤政府建设,坚持民主集中制,严格执行重大行政决策程序规定,健全合法性审查、风险性评估机制。坚持规范公正文明执法,提高行政执法效能。坚决落实县人大及其常委会各项决议决定,自觉接受人大法律监督工作监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛听取工◥商联、无党派人士和人民团体的意见建议,及时回应社会关切。
                  持续改进工作作风。始终把发展扛在肩上、抓在手上,正确处理好与改革和稳定的关系,不驰▆于空想、不骛于虚声、不回避矛☆盾、不贪图虚名,深入调查研究,狠抓工作落实,自觉担负起推进全县经济社会发展的责任与担当。牢固树立重实绩的鲜明导向,精简会议文件,规范督查检查,为基层腾出更多时间干工作、抓落实。始终践行以人民为中心的发展思想,树牢宗旨意识,提高服务本领,带着感情、带着责任,深入基层、深入群众,真心实意为群众办实事、解难题,让发展成果更多更好惠及人民。
                  持续强化廉洁从政△。严格落实全面从严治党主体责任,认真履行“一岗双责”,旗帜鲜明地抓好意识形态工作,深入推进政府系统党风◥廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定精神及其实施细则,持续整治“四风”问题,严防新的形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控,加ㄨ强对政府性工程建设、公共资源交易、国有资产处置、政府采购等重点领域监管和审计监督。牢固树立过“紧日子”的思想,厉行勤俭节约,严控“三公”经费支出,把更多的财力用在保障和改善民生上。持之以恒正风肃纪,坚决纠正损害群众利益的不正之风,营造风清气正的政务环境。
                  各位代表,2019年是新中国成立70周年,也是全面建成小康社会的关键之年,做好今年≡的工作事关长远,至关重要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,凝心聚力、攻坚克难、开拓进取、砥砺前行,为决胜全面建成小康社会,建设现代、人文、美丽、活力、幸福宁城而努№力奋斗,以优异成绩向新中国成立70周年献礼!
                  《政府工作报告》名词解释
                  “四个意识”:是指政▓治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“四个意识”是2016年1月29日中共中央政治局会议最早提。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话强调,全党同志要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。
                  “四个自信”:是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上提出。
                  “两个维护”:是指坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
                  隐性债务:指各级政府及其部门、融资平台公司、国有企业、事业单位等以非政府【债券方式举借(包括各种融资方式)的,用于公益性项目的、最终需由√财政性资金偿还的债务,以及签订协议约定未来财政支出责任事项的金额。
                  “借壳生产”:是指企业将停产半停产企业用地或厂房盘活进行生产的行为。
                  区域性股权交→易市场:我国资本市场分为交易所市场(主板、中小板、创业板)和场外市场(全国中小企业股份系统<新三板>、区域性股权交易市场<俗称四板市场>)。区域性股权交易市场是为特定区域内的企业提供股权、债券的转让和融资服务的私募市场。
                  “八张清单”:包括行政权力、责任事项、公共服务事项、随机抽查事项、证明事项、中介服务事◢项、行政事业性收费目录、行政审批中介服务收费目录等行政审批制度改革基础清单,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。
                  “四办清单”:是指“就近办、马上办、网上办、一次办”清单。
                  “三集中、三到位”改革:即行政审↑批事项向一个股室集中、行政审批股室向便民服务大厅集中、行政审批事项向网上办理集中,审批职能归并到位★★、审批职能授权到位、监察管理到位。
                  首席代表负责制:即进驻便民服务大厅的单位实行首席代表负责制,首席代表在授权范围内以本部门名义在窗口履行行政审批职权,除法律法规规定必须由部门法人代表签字以外的行政审批事项,均由部门首席代表签署办结。
                  法治乌兰牧骑:为全面贯彻落实习近平总书记给内蒙古乌兰牧骑的回信精神,创新法治宣传形式,提高卐法治宣传实效,结合法治内蒙古建设实际,将乌兰牧骑精神和方ξ式与普法宣传、法律服务相融合而打造的“法治乌兰牧骑”普法品牌。
                  “大棚房”:指一些工商企业、个人及组织,借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能。
                  “三个不设上限”政策:即农牧业优势产业“发展规模不设上限、奖补资金不设上限、考核分值不设上限”。
                  “四好农村路”:习近平总书记指出,农村公路建设要♂与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应,要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈。
                  分级诊疗:指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分◥级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,逐步实现从全科到专ζ 业化的医疗过程。
                  医联体:指区域医疗联合体,是将县级及县级以上一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院(社区服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)等组成医疗联合体。
                  “雪亮工程”:以各级综治中心为指挥平台、以信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“社会治安防控工程”,对升级社会治安防控体系、创新社会治⊙理手段、提升共建共治共享水平等具有十分重要』的意义。
                  “四个最严”:即最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。
                  国土空间规划:按照国家机构改革方案,组建自然资源管理部门,将原住建部门的城乡规划管理职责和国土部门的土地利用总体规划职责进行整合,统称为国土空间规划。